استرالیا ورود خانواده دانشجویان خارجی را محدود می‌کند

دولت استرالیا در آستانه اعلام یکی از مهم‌ترین بازنگری‌های مهاجرتی سال‌های اخیر است؛ طرحی که بر اساس جزئیات منتشرشده، بیشتر دانشجویان خارجی را عملاً از آوردن اعضای خانواده با خود به استرالیا محروم می‌کند. دولت آنتونی آلبانیزی می‌گوید هدف، پایین‌آوردن مهاجرت خالص بدون واردکردن شوک شدید به بازار کار و اقتصاد استرالیاست.

محدودیت تازه برای خانواده دانشجویان خارجی

تونی برک، وزیر کشور استرالیا، قرار است پنجشنبه در باشگاه ملی مطبوعات در کانبرا جزئیات کامل برنامه دولت را اعلام کند. اطلاعاتی که یک روز پیش از سخنرانی منتشر شده نشان می‌دهد شمار دانشجویان بین‌المللی به‌طور مستقیم هدف کاهش قرار نمی‌گیرد، اما امکان ورود همسر و دیگر وابستگان برای بخش بزرگی از آنها محدود خواهد شد.

در سال مالی گذشته ۳۳۷ هزار و ۴۲۷ ویزای دانشجویی صادر شد که ۴۵ هزار و ۹۹۱ مورد آن مربوط به متقاضیان ثانویه، یعنی اعضای خانواده یا افراد وابسته به دارنده اصلی ویزا بود. همین بخش اکنون یکی از نقاط تمرکز بازنگری دولت است.

هدف: مهاجرت خالص سالانه ۲۲۵ هزار نفر

دولت می‌خواهد مهاجرت خالص خارجی را که در محدوده حدود ۳۰۰ هزار نفر قرار دارد، تا سال ۲۰۲۸ به حدود ۲۲۵ هزار نفر برساند. این شاخص فقط ورود مهاجران دائم را اندازه نمی‌گیرد و جابه‌جایی افرادی را که برای دوره‌های طولانی وارد یا از کشور خارج می‌شوند نیز دربر می‌گیرد.

برنامه تازه تنها به خانواده دانشجویان محدود نیست. دولت در حال بررسی ابزارهایی برای جلوگیری از ماندن طولانی افراد پس از پایان اعتبار ویزا، کاهش استفاده زنجیره‌ای از ویزاهای موقت و مدیریت پرونده‌هایی است که پس از رد درخواست حمایت، سال‌ها در مسیر اعتراض اداری یا قضایی باقی می‌مانند.

برک گفته ترجیح دولت این است که بخشی از اصلاحات از مسیر قانون‌گذاری انجام شود. با این حال، در صورت نبود حمایت کافی در پارلمان، دولت می‌تواند از مقررات و اختیارات اجرایی موجود برای تغییر اولویت‌های پردازش ویزا استفاده کند.

آنچه می‌دانیم و آنچه هنوز روشن نیست

اصل اعلام بسته جدید برای پنجشنبه قطعی است و محدودکردن امکان همراهی خانواده دانشجویان خارجی از اجزای اصلی گزارش‌شده آن است. همچنین دولت پیش‌تر پردازش بخشی از ویزاهای تعطیلات کاری را کند یا متوقف و اولویت پردازش بعضی ویزاهای مهارتی خارج از استرالیا را کاهش داده است.

اما همه جزئیات هنوز نهایی و علنی نشده‌اند. مشخص نیست محدودیت خانواده دقیقاً چه استثناهایی خواهد داشت، چه گروه‌هایی از دانشجویان از آن مستثنا می‌شوند و آیا محدودیت مشابهی برای اعضای خانواده نیروی کار ماهر اعمال خواهد شد. متن نهایی سخنرانی و مقررات اجرایی پنجشنبه برای پاسخ به این پرسش‌ها تعیین‌کننده است.

چرا این تصمیم اکنون مهم است؟

مهاجرت در استرالیا هم‌زمان به مسئله اقتصادی، مسکن و رقابت سیاسی تبدیل شده است. دولت زیر فشار برای کاهش تعداد ورودها قرار دارد، اما دانشگاه‌ها، بخش کشاورزی، ساخت‌وساز، مراقبت سالمندان و شماری از صنایع دیگر به نیروی کار خارجی یا درآمد حاصل از دانشجویان بین‌المللی وابسته‌اند.

به همین دلیل دولت به‌جای کاهش یکسان همه گروه‌ها به دنبال تغییر ترکیب جریان مهاجرت است. محدودکردن وابستگان دانشجویان می‌تواند تعداد ورودها را کاهش دهد بدون آنکه مستقیماً تعداد دانشجویان اصلی را به همان اندازه کم کند. با این حال، جذابیت استرالیا برای دانشجویان متأهل یا متقاضیانی که قصد مهاجرت خانوادگی دارند ممکن است کاهش یابد.

گروه‌های تجاری نیز هشدار داده‌اند کاهش شدید مهاجرت می‌تواند کمبود نیروی ماهر را تشدید کند. در مقابل، موافقان محدودیت بیشتر استدلال می‌کنند زیرساخت، مسکن و خدمات عمومی باید بتوانند با سرعت رشد جمعیت هماهنگ شوند.

اثر احتمالی بر ایرانیان

هنوز نمی‌توان اثر مشخصی برای متقاضیان ایرانی تعیین کرد، زیرا جزئیات ملیتی و استثناهای طرح منتشر نشده است. اگر محدودیت اعلام‌شده بدون استثنای گسترده اجرا شود، دانشجویان ایرانی متأهل نیز مانند سایر دانشجویان بین‌المللی ممکن است با محدودیت بیشتری برای همراه‌کردن خانواده مواجه شوند. تا انتشار مقررات رسمی، این پیامد باید احتمالی تلقی شود.

گام بعدی

نقطه تعیین‌کننده، سخنرانی تونی برک در کانبرا و انتشار جزئیات اجرایی است. باید مشخص شود کدام تغییرها نیازمند رأی پارلمان‌اند و کدام بخش‌ها می‌توانند مستقیماً با دستور یا مقررات دولتی اجرا شوند. زمان آغاز محدودیت‌ها و قواعد انتقالی برای پرونده‌های در حال بررسی نیز برای متقاضیان اهمیت خواهد داشت.

بنابراین تحول فعلی هنوز «اعلام اجرای کامل» نیست؛ آنچه اکنون روشن شده جهت اصلی سیاست دولت است. ارزیابی نهایی اثر این بازنگری پس از انتشار متن رسمی و تاریخ اجرای مقررات امکان‌پذیر خواهد بود.