قاضی فدرال آمریکا ممنوعیت رأی غیرشهروندان را در یک پرونده خلاف قانون اساسی دانست

یک قاضی فدرال در میامی پرونده کیفری چلسی کاکس را رد کرده و به این نتیجه رسیده است که ماده ۱۸ U.S.C. §611، که رأی‌دادن غیرشهروندان در انتخابات فدرال را جرم‌انگاری می‌کند، در مورد این متهم فراتر از اختیار قانون‌گذاری کنگره بوده است. اما دامنه حکم محدود است: دادگاه قانون را به‌طور سراسری باطل نکرده و حکمی درباره ایجاد «حق رأی» عمومی برای غیرشهروندان نداده است.

قاضی دیوید اس. لیبوویتز از دادگاه منطقه‌ای جنوب فلوریدا در حکم ۳۱ صفحه‌ای مورخ ۱ اکتبر نوشت که قانون مورد بحث در ماهیت خود «قانون تعیین صلاحیت رأی‌دهنده» است و قانون اساسی آمریکا اختیار اصلی تعیین صلاحیت رأی‌دهندگان در انتخابات فدرال را، جز در استثناهای مشخص قانون اساسی، به ایالت‌ها پیوند می‌دهد.

پرونده دقیقاً درباره چه بود؟

دادستان‌های فدرال، چلسی میشل اَن کاکس را متهم کرده بودند که در ۲۹ اکتبر ۲۰۲۰ در شهرستان بروارد فلوریدا، با آگاهی از اینکه شهروند آمریکا نیست، در انتخابات فدرال رأی داده است. این یک ادعای دادستانی است و حکم تازه نیز درباره اثبات یا رد واقعیت رأی‌دادن او صادر نشده؛ دادگاه پرونده را بر یک پرسش حقوق اساسی متوقف کرده است: آیا کنگره اصلاً اختیار وضع این جرم را داشته است؟

لیبوویتز پاسخ خود را منفی دانست و در متن حکم تصریح کرد که دادگاه فقط «چالش در نحوه اعمال قانون به کاکس» یا as-applied challenge را بررسی کرده و از تصمیم‌گیری درباره چالش کلی یا facial challenge خودداری کرده است. همین نکته دامنه حقوقی خبر را محدود می‌کند.

این حکم چه چیزی را تغییر نمی‌دهد؟

حکم به این معنا نیست که غیرشهروندان اکنون می‌توانند آزادانه در انتخابات آمریکا رأی بدهند. قاضی تصریح کرده است که ایالت‌ها همچنان می‌توانند صلاحیت رأی‌دهندگان را تعیین کنند و در این پرونده نیز امکان پیگرد تحت قوانین ایالتی، در صورت وجود شرایط قانونی، جدا از بحث قانون فدرال است. همچنین این رأی یک حکم دادگاه منطقه‌ای است و برای همه دادگاه‌های آمریکا الزام‌آور نیست.

وزارت دادگستری آمریکا اندکی پس از صدور رأی برای تجدیدنظر اقدام کرده است. بنابراین اثر پایدار این تصمیم به بررسی دادگاه بالاتر بستگی دارد. خود حکم نیز اشاره می‌کند که چند پرونده مشابه در دادگاه‌های فدرال فلوریدا و ویسکانسین در جریان است.

چرا این پرونده مهم شده است؟

موضوع رأی غیرشهروندان در آمریکا به یک مناقشه سیاسی بزرگ‌تر درباره سلامت انتخابات، احراز تابعیت و حدود اختیارات دولت فدرال تبدیل شده است. رونما پیش‌تر درباره اختلاف بر سر برآورد تعداد غیرشهروندان در فهرست‌های رأی‌دهندگان گزارش کرده بود. رأی تازه، بحث دیگری را باز می‌کند: حتی اگر تخلفی ادعا شود، کدام سطح حکومت اختیار جرم‌انگاری آن را دارد؟

مهم‌ترین شاخص بعدی تصمیم دادگاه تجدیدنظر حوزه یازدهم است. اگر آن دادگاه استدلال لیبوویتز را تأیید کند، دامنه اثر حقوقی پرونده بسیار بزرگ‌تر می‌شود؛ اگر رأی را برگرداند، اثر حکم فعلی عمدتاً به همین پرونده محدود خواهد ماند.