وام ۲.۵ میلیارد دلاری ونزوئلا در بانک توسعه به مانع خورد

رئیس بانک توسعه بین‌آمریکایی در حال تلاش برای جلب موافقت هیئت‌مدیره با یک وام ۲.۵ میلیارد دلاری برای ونزوئلا است، اما این طرح با مخالفت و پرسش‌هایی در داخل بانک روبه‌رو شده است. اگر این تامین مالی تصویب شود، می‌تواند نشانه‌ای مهم از بازگشت تدریجی ونزوئلا به مسیر تامین مالی چندجانبه باشد؛ مسیری که سال‌ها با محدودیت روبه‌رو بود.

این طرح هنوز وام تصویب‌شده نیست. اطلاعات منتشرشده نشان می‌دهد ایلان گلدفاین، رئیس بانک، برای کسب حمایت هیئت‌مدیره تلاش می‌کند و برخی اعضا درباره اعطای چنین وامی بدون همراهی معمول دیگر نهادهای چندجانبه ابراز نگرانی کرده‌اند.

چه اتفاقی افتاده است؟

بحث بر سر یک بسته ۲.۵ میلیارد دلاری در شرایطی مطرح شده که بانک توسعه بین‌آمریکایی از سال ۲۰۱۸ اعطای وام‌های تازه به ونزوئلا را پس از بروز معوقات متوقف کرده بود. بنابراین، مسئله فقط اندازه وام نیست؛ بلکه این پرسش است که بانک با چه چارچوبی می‌تواند رابطه مالی گسترده‌تری با کاراکاس را از سر بگیرد.

دلسی رودریگز، رئیس‌جمهور ونزوئلا، روز ۲۱ سپتامبر با گلدفاین دیدار کرده است. انتشار خبر تلاش برای تصویب وام یک روز بعد، توجه را به این پرسش جلب کرده که آیا تعامل تازه می‌تواند به تصمیم رسمی هیئت‌مدیره منجر شود یا نه.

آنچه می‌دانیم

• مبلغ مورد بحث ۲.۵ میلیارد دلار است.
• تلاش برای تصویب وام هنوز به معنای تصویب نهایی آن نیست.
• برخی اعضای هیئت‌مدیره نسبت به ساختار و نحوه اعطای وام نگرانی دارند.
• بانک در سال‌های گذشته نیز پروژه‌ها و همکاری‌های فنی مرتبط با ونزوئلا داشته، اما بازگشت به وام‌دهی در این مقیاس یک مرحله متفاوت است.

چرا الان مهم است؟

ونزوئلا برای بازسازی زیرساخت‌ها، تثبیت خدمات عمومی و تامین مالی توسعه به منابعی بسیار فراتر از ظرفیت بودجه داخلی نیاز دارد. دسترسی دوباره به بانک‌های توسعه‌ای چندجانبه می‌تواند هزینه تامین مالی را کاهش دهد و به اجرای پروژه‌هایی کمک کند که جذب سرمایه خصوصی برای آنها دشوار است.

در مقابل، بانک توسعه بین‌آمریکایی باید ریسک بازپرداخت، چارچوب حکمرانی پروژه‌ها و هماهنگی با سایر نهادهای مالی بین‌المللی را بسنجد. مخالفت برخی اعضای هیئت‌مدیره نشان می‌دهد این پرونده هنوز از مرحله مذاکره و اقناع عبور نکرده است.

آنچه هنوز نمی‌دانیم

هنوز روشن نیست وام دقیقاً برای چه مجموعه پروژه‌هایی تخصیص خواهد یافت، چه شروط مالی و اجرایی خواهد داشت، چه زمانی به رأی هیئت‌مدیره می‌رسد و آیا سایر نهادهای چندجانبه نیز در بسته مالی گسترده‌تری مشارکت خواهند کرد. همچنین معلوم نیست مخالفت‌های فعلی در هیئت‌مدیره تا چه حد می‌تواند اندازه، زمان‌بندی یا ساختار وام را تغییر دهد.

پیشینه

سوابق بانک نشان می‌دهد پروژه‌های قدیمی ونزوئلا در حوزه‌هایی مانند آب، انرژی، اصلاحات مالی و تسهیل تجارت همچنان در پایگاه داده آن وجود دارد. اما بسیاری از این عملیات مربوط به سال‌های قبل یا همکاری‌های فنی محدود بوده‌اند. از همین رو، یک وام تازه ۲.۵ میلیارد دلاری از نظر مقیاس و پیام سیاسی-مالی با پروژه‌های فنی کوچک قابل مقایسه نیست.

مسیر بعدی

سه موضوع تعیین‌کننده است: زمان طرح رسمی پیشنهاد در هیئت‌مدیره، شروطی که برای مدیریت و بازپرداخت وام تعیین می‌شود و موضع سایر بانک‌ها و نهادهای چندجانبه. تا پیش از تصمیم رسمی، این پرونده باید به‌عنوان یک طرح در حال مذاکره توصیف شود، نه یک تامین مالی قطعی برای ونزوئلا.