گزارش GAO: طرح توسعه بازداشتگاه‌های ICE میلیون‌ها دلار هدر داده است

گزارش تازه اداره پاسخگویی دولت آمریکا (GAO) می‌گوید برنامه شتاب‌زده برای افزایش ظرفیت بازداشت مهاجران، به مجموعه‌ای از هزینه‌های سنگین و پروژه‌های نیمه‌کاره منجر شده است. بر اساس یافته‌های این نهاد غیرحزبی، اداره مهاجرت و گمرک آمریکا (ICE) از ژانویه ۲۰۲۵ میلیاردها دلار در شش طرح توسعه ظرفیت سرمایه‌گذاری کرده، اما بسیاری از تصمیم‌ها بدون تحلیل و برنامه‌ریزی لازم گرفته شده‌اند.

نمونه شاخص، خرید ۱۱ انبار صنعتی به ارزش حدود ۱.۰۷ میلیارد دلار بود که قرار بود به مراکز بازداشت تبدیل شوند. ICE اکنون قصد دارد هفت مورد از این انبارها را واگذار کند؛ در حالی که بیش از ۲۰ میلیون دلار هزینه‌هایی مانند امنیت، ارزیابی‌های محلی و آماده‌سازی پرداخت شده که قابل بازگشت نیست.

GAO چه چیزی پیدا کرده است؟

GAO می‌گوید مشکل اصلی فقط چند قرارداد پرهزینه نیست؛ مسئله ساختاری، نبود یک برنامه جامع برای تعیین اندازه موردنیاز ظرفیت بازداشت، نوع تأسیسات و نسبت هزینه به کارایی بوده است. این نهاد گفته ICE پیش از اجرای چند طرح بزرگ، ارزیابی منسجمی از ریسک، هزینه و گزینه‌های ارزان‌تر انجام نداده است.

در کنار پروژه انبارها، گزارش به ساخت چادرهای بازداشت در گوانتانامو نیز اشاره می‌کند. وزارت دفاع برای ساخت ظرفیت پنج‌هزارنفری حدود ۲.۸۵ میلیون دلار هزینه کرد، اما وزارت امنیت داخلی بعداً تشخیص داد چادرها استانداردهای لازم برای بازداشت را ندارند و پیش از استفاده برچیده شدند.

چرا ظرفیت بازداشت به‌سرعت گسترش یافت؟

پس از بازگشت دونالد ترامپ به کاخ سفید در ژانویه ۲۰۲۵، دولت فدرال اجرای گسترده‌تر قوانین مهاجرتی و بازداشت افراد فاقد وضعیت قانونی را در اولویت قرار داد. کنگره نیز بودجه‌ای بی‌سابقه برای افزایش ظرفیت ICE تصویب کرد. طبق گزارش منتشرشده، جمعیت بازداشت‌شدگان از حدود ۳۹ هزار نفر در ژانویه ۲۰۲۵ به حدود ۶۷ هزار نفر تا ۳۰ ژوئیه ۲۰۲۶ افزایش یافته است.

این رشد سریع، نیاز واقعی به ظرفیت بیشتر ایجاد کرده است؛ اما GAO میان «نیاز به ظرفیت» و «نحوه خرج‌کردن بودجه» تفکیک می‌کند. گزارش نمی‌گوید اصل افزایش ظرفیت لزوماً بی‌دلیل بوده، بلکه می‌گوید تصمیم‌های اجرایی بدون اهداف روشن و مقایسه کافی گزینه‌ها خطر اتلاف منابع را بالا برده‌اند.

۱۱ انبار چه سرنوشتی پیدا کردند؟

دولت برای خرید و تبدیل انبارهای صنعتی به مراکز بازداشت حدود ۱.۰۷ میلیارد دلار پرداخت کرد. این مدل قرار بود ظرفیت بزرگی را سریع در اختیار ICE بگذارد. اما اعتراض‌های محلی، پیچیدگی‌های کاربری زمین، هزینه تبدیل ساختمان و ارزیابی‌های عملیاتی باعث شد بخشی از برنامه کنار گذاشته شود.

مقام‌های ICE در ژوئن به GAO گفته‌اند هفت انبار در مسیر فروش یا انتقال قرار گرفته‌اند. فقط هزینه‌های غیرقابل‌بازگشت مرتبط با همین دارایی‌ها بیش از ۲۰ میلیون دلار گزارش شده است. این رقم جدا از ارزش خرید خود ساختمان‌هاست.

واکنش دولت چیست؟

وزارت امنیت داخلی با توصیه اصلی GAO برای تدوین برنامه جامع موافقت کرده و گفته ICE تا ۳۱ اوت ۲۰۲۷ برنامه راهبردی خود را تکمیل خواهد کرد. GAO در عین حال هشدار داده است که با توجه به حجم بودجه چندساله و پروژه‌های در حال اجرا، چنین جدول زمانی‌ای ممکن است برای جلوگیری از هزینه‌های بیشتر دیر باشد.

ICE و وزارت امنیت داخلی در گزارش رسانه‌ای اولیه توضیح تازه‌ای فراتر از پاسخ رسمی به GAO ارائه نکردند. بنابراین ارزیابی گزارش باید بر یافته‌های حسابرسی و پاسخ ثبت‌شده خود دستگاه اجرایی استوار باشد.

این گزارش چه چیزی را ثابت نمی‌کند؟

گزارش GAO درباره کارایی مالی و مدیریت پروژه است؛ نه ارزیابی حقوقی کلی سیاست مهاجرتی دولت ترامپ. همچنین از یافته‌های آن نمی‌توان نتیجه گرفت تمام هزینه‌های ICE تلف شده یا همه مراکز بازداشت بدون استفاده مانده‌اند. تمرکز گزارش روی مجموعه‌ای از طرح‌های توسعه‌ای است که به گفته حسابرسان بدون برنامه‌ریزی لازم آغاز شده‌اند.

اختلاف سیاسی بر سر مهاجرت در آمریکا گسترده‌تر از این پرونده است: دولت بر افزایش اجرای قوانین و اخراج افراد فاقد مجوز تأکید دارد، در حالی که منتقدان درباره حقوق بازداشت‌شدگان، هزینه‌ها و تناسب اقدامات هشدار می‌دهند. گزارش GAO یک داده مشخص به این مناقشه اضافه می‌کند: حتی در چارچوب هدف دولت، مدیریت سرمایه‌گذاری‌ها نیازمند اصلاح است.

مسیر بعدی

مهم‌ترین شاخص بعدی این است که چه تعداد از هفت انبار واقعاً فروخته می‌شوند، دولت از فروش آنها چه میزان از سرمایه اولیه را بازیابی می‌کند و ICE تا پیش از موعد ۲۰۲۷ چه تغییراتی در روش ارزیابی پروژه‌ها ایجاد می‌کند. GAO توصیه کرده برنامه راهبردی شامل اهداف، فعالیت‌ها و نیازهای منابع باشد تا تصمیم‌ها قابل سنجش شوند.

خبر این گزارش ساعت ۱۸:۵۶ به وقت بریتانیا در ۲۴ سپتامبر منتشر شد؛ یعنی در پنجره زمانی ۱۹:۳۸ تا ۲۰:۳۸ به وقت سوئد که رونما برای این اجرای ساعتی رصد کرده است.